2008年金融危機后，世界格局呈現(xiàn)四個趨勢：全球化不確定性增多、技術進步、經(jīng)濟有效調(diào)控難度增大、大國博弈日趨激烈。新冠肺炎疫情更是加速了這些趨勢。在此背景下，美國將中國列為首要戰(zhàn)略競爭對手，對華政策從“接觸”轉為“規(guī)鎖”，力求將中國“釘”在價值鏈中低端。我們要繼續(xù)加強全球?qū)用鎸υ挘浞掷矛F(xiàn)有多邊平臺，完成數(shù)字經(jīng)濟轉型和調(diào)整，不斷強化人類命運共同體意識。

進入21世紀以來，兩件大事重塑了冷戰(zhàn)后的世界格局：一是“911”事件，其影響主要體現(xiàn)在減緩全球化的速度和轉移霸權國家關注的問題焦點；二是2008年爆發(fā)的國際金融危機，其影響主要體現(xiàn)在大國實力對比和全球化轉向。

圖片來源：中國日報

從2009到2019 年，世界前兩大經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟實力接近速度如此之快（從35%升至66%），與其他強國之間差距拉大之明顯（中國與日本的GDP之比從91%升至274%），在歷史上恐怕絕無僅有，“一超多強”的世界格局出現(xiàn)動搖。

2008年國際金融危機爆發(fā)后，美國等主要發(fā)達經(jīng)濟體為了挽經(jīng)濟大廈于將傾而施行非常規(guī)政策，在收到短期效果的同時，為下一次危機埋下了種子，那就是以“三低三高”（即低增長、低利率、低通脹，高債務、高收入差距、高資產(chǎn)價格）為特征的脆弱經(jīng)濟。

四大趨勢

圖片來源：視覺中國

回顧21世紀以來影響世界格局走勢的事件，我們可以判斷未來一段時期，人類歷史進程的四種可能情形：

一是經(jīng)濟全球化進程經(jīng)過快速前行后，步入了“崎嶇路段”，風險上升，不確定性增多，何時走出尚不清楚。其背后的原因多種多樣，其中之一便是經(jīng)濟全球化的好處沒有得到普惠。

二是技術進步，特別是數(shù)字技術進步勢不可擋。經(jīng)濟數(shù)字化進程開啟，并影響到社會、政治以及國家安全。同時，對數(shù)字化世界的監(jiān)管，尤其是國際監(jiān)管標準確立方面，存在明顯不足。

三是“三低三高”現(xiàn)象常態(tài)化，難以得到有效調(diào)控，成為威脅世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“不定時炸彈”。

四是大國博弈日趨激烈，美國霸凌主義、單邊主義加強，為維護其全球霸權，竭力打壓被其視為“挑戰(zhàn)者”的國家。其大背景在于，當今世界主要國家之間的綜合國力對比發(fā)生了深刻變化。

愈發(fā)脆弱

圖片來源：中國日報

新冠肺炎疫情對世界帶來了巨大的短期沖擊，使世界經(jīng)濟陷入了戰(zhàn)后最嚴重的衰退。盡管影響巨大，但本次疫情并未從本質(zhì)上改變自2008年國際金融危機后開啟的歷史進程，并沒有強大到足以扭轉上述四大趨勢的程度，而只是加劇、加速了四大趨勢，加快了現(xiàn)有“百年未有之大變局”的變化。百年變局的兩大特征——“東升西降”和全球化趨勢，并沒有發(fā)生根本性改變。

經(jīng)濟全球化進程因疫情造成的生產(chǎn)鏈破壞而進一步受阻，并強化了本已高漲的民族主義情緒和保護主義傾向。疫情造成的“居家防疫”和“保持社交距離”，為已經(jīng)如火如荼的數(shù)字經(jīng)濟注入了新動能。人類生活諸多方面已被數(shù)字化，這一過程具有不可逆性，勢必延續(xù)到“后疫情時代”。

圖片來源：新華社

為了防止經(jīng)濟衰退變成大蕭條，各國政府和相關國際機構均采取了前所未有的擴張政策。在認識到這些措施的必要性的同時，我們也要看到“三低三高”組合隨之得到強化并把世界經(jīng)濟推向更加脆弱的境地。

策略轉變

在疫情期間，大國博弈明顯更加激烈。特朗普上任之初，所尋求的是大國政治的“零和博弈”，即“美贏中輸”，美國仍然要從中美博弈中“獲益”。而5月20日白宮發(fā)布的《美國對華戰(zhàn)略方針》卻表明，為了打壓中國，美國愿意付出代價，決心與中國進行“負和博弈”，標志著美國對華政策進入歷史新階段。

圖片來源：視覺中國

美國將中國定義為“首要戰(zhàn)略競爭對手”，放棄了過去40年來以“和平演變”為基調(diào)的對華“接觸”（engagement）政策，轉向以長期戰(zhàn)略競爭為基調(diào)的“規(guī)鎖”（confinement）政策。“規(guī)鎖”政策指美國通過運用國際、國內(nèi)規(guī)則，力求將中國牢牢“釘”在全球價值鏈的中低端。

在這個過程中，美國將能夠利用的國際、國內(nèi)規(guī)則發(fā)揮到極致；對不符合自身利益的規(guī)則，果斷拋棄；在沒有規(guī)則規(guī)制中國的領域，則通過重新設立規(guī)則，鎖定中國未來的發(fā)展空間。

通過上述“規(guī)鎖”政策的實施，美國發(fā)起了新一輪的高科技“冷戰(zhàn)”，意圖遲滯中國經(jīng)濟發(fā)展的速度，最終使中國綜合實力增長受阻，屈服于美國霸權地位。美國對中國采取的戰(zhàn)略打壓不斷升級，更具進攻性，嚴重破壞了中美互信，使中美關系競爭強度上升，不穩(wěn)定性及不確定性增大。

擁抱轉型

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面對受到疫情影響而加速的全球四大趨勢，我們首先要加強全球?qū)用娴膶υ捙c合作，攜手抗擊新冠病毒這一人類共同的敵人，并以此推動全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

我們要充分利用現(xiàn)有多邊和地區(qū)平臺，如G20、國際貨幣基金組織、世界銀行，以及亞洲開發(fā)銀行行、亞洲基礎設施投資銀行等，提升主要經(jīng)濟體政策協(xié)調(diào)水平，防控、化解金融風險，特別是各種債務風險，維持全球價值鏈完整與正常運轉。

我們要敞開胸懷擁抱數(shù)字經(jīng)濟，順勢完成經(jīng)濟及社會調(diào)整與轉型，探索反映各國訴求、兼顧個人權利保障和安全發(fā)展的多邊機制。

最后，也非常重要的是，只有摒棄“零和博弈”，尤其是多敗俱傷的“負和博弈”思維，謹防國際經(jīng)濟問題政治化，不斷強化“人類命運共同體”意識，人類才能走向更加光明的未來。