“幸好我當(dāng)時(shí)買(mǎi)了輛新能源車(chē)，不然市里我都進(jìn)不去了。”昨天，剛買(mǎi)了一輛名爵EZS的朋友興沖沖地發(fā)消息和我說(shuō)道。然而，回想起2個(gè)月前，在買(mǎi)新能源車(chē)掛滬牌或是買(mǎi)燃油車(chē)掛外地牌的兩難抉擇中，他還舉棋不定，糾結(jié)萬(wàn)分，最終為了能夠在上海暢行無(wú)阻，還是不情不愿地選擇了新能源車(chē)型。
“治堵，我們是認(rèn)真的”
短短2個(gè)月后，他不僅放下了心中芥蒂，甚至為自己當(dāng)初選擇購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)型而感到慶幸不已，這突然間心態(tài)上的轉(zhuǎn)變都要?dú)w因于昨天上海市公安局發(fā)布的一則通告。
10月24日，上海市公安局發(fā)布了調(diào)整部分道路交通管理措施通告。通告中指出，2020年11月2日起，每日7時(shí)至20時(shí)，部分主要高架路、大橋以及隧道道路禁止懸掛外省市機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的小客車(chē)、使用臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌的小客車(chē)、未載客的出租小客車(chē)及實(shí)習(xí)期駕駛員駕駛的小客車(chē)通行（周六、周日和全體公民放假日除外）。
與此同時(shí)，通告中還進(jìn)一步指出，2021年五一小長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日起，每日7時(shí)至10時(shí)、16時(shí)至19時(shí)，內(nèi)環(huán)內(nèi)地面道路（不含邊界道路）禁止懸掛外省市機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的小客車(chē)通行（周六、周日和全體公民放假日除外）。
一紙令下，像朋友那樣已經(jīng)在上海購(gòu)買(mǎi)了新能源車(chē)型的消費(fèi)者們長(zhǎng)舒了一口氣，可長(zhǎng)期在滬懸掛外地牌照的170萬(wàn)車(chē)主多少有點(diǎn)茫然失措。畢竟，即便此前上海對(duì)外地牌照車(chē)輛亦有限行措施，但也僅限定在每日7時(shí)至10時(shí)、15時(shí)至20時(shí)(周六、周日、國(guó)定假日除外)等特定時(shí)間段的部分高架路路段，地面道路基本上依然能夠正常行駛。
全新的交通管理舉措不僅大幅延長(zhǎng)了外地牌照車(chē)高架路段的限行時(shí)間，更是在上下班高峰期封堵住了外地牌照車(chē)輛的地面道路。如此一來(lái)，外地牌照車(chē)輛的出行空間與時(shí)間都被進(jìn)一步壓縮，這對(duì)長(zhǎng)期在滬的外地牌照車(chē)輛來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次沉重地打擊。
在通告中，上海市公安局給出的調(diào)整理由是：為了緩解道路擁堵，改善交通秩序。確實(shí)，在高德地圖《2020年Q3中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中也指出，在汽車(chē)保有量“超400萬(wàn)輛”的城市中，上海的交通健康指數(shù)僅為53.71%，僅比“以堵聞名”的北京高出1.05%，卻相較于蘇州低出13.89%，上海的交通壓力可想而知。
事實(shí)上，根據(jù)《2019年上海市交通運(yùn)行年報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱“年報(bào)”)的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)總量已經(jīng)達(dá)到443.8萬(wàn)輛，較2018年底增加22.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)5.3%。其中，小客車(chē)370.4萬(wàn)輛（包括新能源號(hào)牌小客車(chē)），較2018年底增加22.5萬(wàn)輛，增長(zhǎng)6.5%，長(zhǎng)期在滬外省市號(hào)牌小客車(chē)達(dá)到170萬(wàn)輛，同比增加7萬(wàn)輛。
也就是說(shuō)，基本上上海街頭行駛的每3輛車(chē)中就有1輛是外地車(chē)輛，而這170萬(wàn)人的生活軌跡也將隨著新舉措的落地而慢慢發(fā)生偏折……
上海此次收緊外牌舉措讓人不禁聯(lián)想到去年北京實(shí)施的“史上最嚴(yán)限行”政策。彼時(shí)，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)其對(duì)2019年必須將機(jī)動(dòng)車(chē)控制在620萬(wàn)輛以內(nèi)的紅線，而百萬(wàn)輛的外埠車(chē)進(jìn)一步加劇了北京交通的負(fù)擔(dān)與壓力，因此“清理”外牌車(chē)成了一件不得已而為之的事兒。
隨著上海市內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的與日俱增，市民出行需求持續(xù)增長(zhǎng)，道路資源的供需矛盾也就日漸加劇。依據(jù)《年報(bào)》顯示，上海中心區(qū)的快速路高峰運(yùn)行已近飽和，擁堵時(shí)間還將進(jìn)一步延長(zhǎng)，外圍快速路機(jī)動(dòng)車(chē)流增長(zhǎng)明顯，出臺(tái)類似于北京這樣嚴(yán)格的限制舉措自然而言只是時(shí)間問(wèn)題。
“限制外牌車(chē)輛的背后”
只是，與毅然決然地限制外牌車(chē)輛相伴而生的肯定不僅僅是交通擁堵問(wèn)題，其背后更是上海帶動(dòng)新能源消費(fèi)、謀求新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的野望。
外牌車(chē)輛受限，必然會(huì)導(dǎo)致滬牌價(jià)值上升。即使今年上海新增了4萬(wàn)個(gè)滬牌額度，但面對(duì)不斷涌現(xiàn)的汽車(chē)消費(fèi)需求，也不過(guò)是杯水車(chē)薪，此后的滬牌成交價(jià)自然也會(huì)水漲船高，使不少人望而卻步。
在稀缺的燃油車(chē)指標(biāo)擠壓下，一方面可能會(huì)導(dǎo)致在滬生活工作的外省首次購(gòu)車(chē)消費(fèi)者更加傾向于新能源車(chē)型；另一方面，170萬(wàn)外牌車(chē)主中的一部分人在出行需求的壓力下也極有可能增購(gòu)或者換購(gòu)新能源車(chē)型。
從某種意義上來(lái)說(shuō)，甚至可以將此次嚴(yán)格的限制外牌舉措看成是4月份上海刺激汽車(chē)消費(fèi)政策的延續(xù)，主體依然是釋放新能源消費(fèi)潛能，這樣既可以解決交通擁堵又可以減少碳排放，還可以推動(dòng)新能源車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
不可否認(rèn)，上海目前新能源汽車(chē)的推廣規(guī)模全球領(lǐng)先。數(shù)據(jù)顯示，2019年上海新能源汽車(chē)年推廣量為6.3萬(wàn)輛。截至去年底，上海新能源汽車(chē)的累計(jì)推廣量已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)輛，保持在全球第一。
可必須要注意的是，盡管上海對(duì)于新能源車(chē)型的累計(jì)推廣規(guī)模不斷擴(kuò)大，但年度推廣量卻有下降的趨勢(shì)，去年相較于2018年便同比減少了13.6%。
更重要的一點(diǎn)在于，在暗流涌動(dòng)的汽車(chē)行業(yè)，來(lái)自狼堡、底特律、東京那一雙雙饑渴的眼睛里潛藏著爭(zhēng)當(dāng)“新時(shí)代規(guī)則制定者”的野心，強(qiáng)大的技術(shù)沉淀、品牌效應(yīng)以及政策支持席卷而至，轉(zhuǎn)型的壓力如影隨形。
在對(duì)未來(lái)的演繹中，上海以及上汽的舞臺(tái)與戰(zhàn)場(chǎng)，是這個(gè)世界，是時(shí)代。這對(duì)正在加速構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端化、電動(dòng)化、智能化、共享化發(fā)展新格局的上海而言更是提出了更高的要求。
在半個(gè)月前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》獲得通過(guò)?！兑?guī)劃》從技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)領(lǐng)域使用新能源汽車(chē)等方面做出了新要求。提出要加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車(chē)用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。
上海此時(shí)更需要通過(guò)刺激消費(fèi)的方式，依托特斯拉項(xiàng)目、大眾MEB純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，著力打造新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件高端產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同發(fā)展。
實(shí)際上，現(xiàn)在可以將視野拉回到限行政策本身，對(duì)于超大城市的道路交通治理，無(wú)論是推行新能源車(chē)型還是嚴(yán)格的限行制度，都無(wú)法從根本上解決擁堵問(wèn)題。最終還是要依賴于智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展到一定地步，探索出屬于上海的“智能化道路交通管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理才有可能徹底解決道路擁堵問(wèn)題，提高出行效率，而這還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間……
