防不勝防!近日,八達嶺長城再次遭到3名游客在墻體上刻字,令人氣憤,更讓人痛心。最新消息,延慶警方已經(jīng)將張某林、李某榮、蘇某芳等3名違法行為人查獲,并對三人作出行政拘留并處罰款的處罰。
近年來,執(zhí)法部門對破壞文物古跡的違法犯罪行為接連出擊、密集整治,通過一系列典型案例形成震懾效應(yīng),相關(guān)情況得到一定改善,“到此一游”有所收斂。但問題并未徹底根除,一方面法治觀念深入人心需要時間,另一方面執(zhí)法難題給某些人留了“空子”。
像長城這樣的名勝古跡,綿延萬里,空間廣闊,要做到對其保護監(jiān)管面面俱到,難度著實不小。稍有疏忽遺漏,就會出現(xiàn)保護“真空”。要填補這種“真空”,僅靠管理部門和執(zhí)法部門難免力有不逮,而且監(jiān)管和執(zhí)法成本過高,不是長久之計。
由于上述“真空”的存在,無論出于無知好奇,還是為了博眼球出位明知故犯,破壞文物古跡者往往可以“全身而退”。對于留下的“罪證”,管理和執(zhí)法部門往往無可奈何、無從下手,確認“罪犯”范圍廣,調(diào)查取證難度大,給執(zhí)法造成嚴重困擾。
即使被抓個現(xiàn)行,按照《治安管理處罰法》,對行為者也僅僅是警告罰款了事,對情節(jié)較重的,處拘留和罰款懲戒,相比對文物古跡造成的破壞來說,違法成本顯得過低了。而若全都以刑事犯罪,按照故意損毀名勝古跡罪論處,則又處罰過重,執(zhí)法尺度很難掌握。
破解文物保護難題,既需要借助技術(shù)力量,以監(jiān)控設(shè)備和數(shù)字管理等軟硬件技術(shù)手段輔助,并暢通舉報的渠道,有效彌補人力不足的短板,填補監(jiān)管監(jiān)控的“真空”,為行為認定提供確鑿證據(jù),做到罰當(dāng)其罪,形成“不敢犯”的威懾;又要著力事前預(yù)防,尤其在游客進入景區(qū)前就要做好普法教育,防患于未然,逐漸形成保護自覺。